El jueves pasado, alrededor de las 11 de la mañana, tuvo lugar la primera reunión de trabajo para analizar el nuevo Código de Ordenamiento Territorial (COT) en el Concejo Municipal. Este instrumento ingresó recientemente al Legislativo para su análisis y aprobación luego de un extenso proceso en el que se vieron involucrados el intendente Leonel Chiarella, la Facultad Regional Venado Tuerto de la Universidad Tecnológica Nacional (UTN), el Colegio de Arquitectos y otros actores idóneos.
En consideración al Código de Ordenamiento territorial (COT), el jueves se reunieron los concejales locales que contaron con la presencia del secretario de Gobierno, Mariano de Mattia, la arquitecta Liliana Alou, Leandro Donatti, Emiliano Güizzo y Agustina Rostán, como asesores externos.
En cuanto a expertiz, el concejal oficialista Didier Bizet, arquitecto de profesión, se refirió al encuentro en estas palabras: “tenemos una reunión con las personas que estuvieron desarrollando el código de ordenamiento territorial (COT) que está en concordancia con el Plan Estratégico Participativo y la idea es plantear si existen algunas dudas de parte de la oposición porque ya de la parte del oficialismo lo trabajamos y lo explicamos”.
“Dada la cantidad de obras que están dándose en Venado Tuerto y su crecimiento es necesario darle un orden a la ciudad, es parte del Plan Estratégico Participativo generar esto. En el COT participaron instituciones, colegios, el Parque Industrial, interesados en algún emprendimiento, comerciantes, el Centro comercial para darle previsibilidad a cómo crece Venado Tuerto para a darle orden, ver para dónde van los servicios. El COT simplifica la parte técnica interpretativa tanto para los profesionales como para el Municipio a la hora de ejecutar las obras y corregir situaciones”.
“En el nuevo COT se reducen a la mitad la cantidad de zonificaciones que hay, se simplifican parámetros, se potencia el uso del suelo, surgen los corredores urbanos que van a ser ordenadores vinculantes dentro de la ciudad. Aparece esta nueva figura que es la Avenida Circunvalación que permitirá conectar las dos rutas sin atravesar todo Venado para ordenar y descomprimir. Generar también emprendimientos a la hora de hablar de los lotes ubicados en esa zona”.
“Los corredores urbanos van a tener una potencialización con un plus de explotar el suelo en cuestiones del uso, usos combinados de comercio, vivienda, etc. Y la parte de Circunvalación que se divide en tres tramos, el tramo uno y el tramo tres que comprenderá la parte urbana de lo que ya es Venado, con la misma zonificación y el lado rural, suburbano, en donde habrá otro tipo de especificación para ver cómo se desarrolla con algún tipo de emprendimiento, pueden habilitarse servicios. En la zona de avenida Circunvalación surgirán derivaciones o calles paralelas para poder generar la descompresión y los accesos a estos nuevos terrenos. Hoy Venado está creciendo hacia el Norte”.
“Hay una cuestión a charlar que es que los terrenos, como toda urbanización, aumentarán el valor. Habrá una serie de compensaciones que motivarán el desarrollo, se aplicarán mejoras para que el crecimiento sea ordenado y para todos iguales. Que todos ganemos en el crecimiento de la ciudad”.
Consultorías externas
Los arquitectos Agustina Rostán y Emiliano Guizzo fueron convocados para asesorar y trabajar en el proyecto del COT.
“Hoy presentamos en el Concejo el nuevo código para que se pueda tratar en esta instancia. Presenta una actualización de lo que es el plan de desarrollo territorial en cuanto a cuáles son las cosas que se modifican, que cosas se simplifican, cuál es el origen de esta propuesta y los principales lineamientos a llevar adelante.
Se busca simplificar el documento para su aplicación por profesionales, también brindar una mayor posibilidad de edificabilidad en la ciudad. Apuntamos también a un cambio en la morfología incorporando el concepto de corredores urbanos. Buscamos generar un código mas moderno que incluya nuevos conceptos, que estén de la mano de una Venado que crece y que necesita de un código actualizado.
Desarrollamos varias instancias, primero empezamos con cuatro talleres con profesionales arquitectos, ingenieros, agrimensores, desarrolladores urbanos, empresas prestadoras de servicios, distintos colegios, también cuatro encuentros de comisión mixta ampliada donde se incorporó el Concejo que era sumamente importante que pudiera participar de este proceso y varios encuentros con profesionales y técnicos atendiendo cuestiones puntuales y distintas demandas que permitieron poder ir construyendo este instrumento de manera participativa”, explicó Agustina Rostán.
En tanto Emiliano Guizzo mencionó que “El código quedó totalmente escrito y terminado. Estuvimos casi año y medio en proceso de desarrollo, análisis, consulta e instancias de participación y una ultima instancia de escritura y revisión. La semana pasada entro al Concejo para ser tratado. Hoy tuvimos una reunión con los concejales explicando los ejes centrales y la estructura general del documento para analizarlo y debatir. Lo que queda es que el Concejo lo trate y después la implementación.
Nosotros tenemos la convicción de que no hay planificación sin participación y cuando llegamos a Venado nos encontramos con un Ejecutivo que venía trabajando en instancias participativas en lo que fue el Plan Estratégico Participativo de la ciudad. Un plan mucho más amplio con múltiples dimensiones y ahora trabajando fuertemente lo que tracciona el código que es la cuestión física. Las instancias de consultas y de diálogo con los actores locales es para nosotros sumamente relevante porque permite hacer los ajustes con cierta especificidad. Se armó un equipo técnico focalizado en el desarrollo de este proceso incorporando a los técnicos del municipio que después son los que van a implementar el código por eso es importante que sean protagonistas de este proceso de elaboración del documento final.
Por lo general estos instrumentos necesitan una revisión cada diez o quince años. Si bien la instancia de la planificación uno hace una proyección a 30 o 50 años, es necesario revisar para ver cuál fue el proceso efectivo por el cual se desarrolló la ciudad, si hubo gran cantidad de edificios o de demanda, lo mismo que los procesos de urbanización. Hoy tenemos definidas unas áreas para la expansión urbana que se articulan con el Plan Estratégico Participativo, pero después hay que ver cuál es el proceso y como se desarrollan estas áreas en función a lo que el COT hoy plantea.
La situación económica es determinante para el proceso de desarrollo de la ciudad en sí. Uno puede definir áreas de crecimiento o lugares para la implantación de edificaciones con mayor altura, pero después necesita que ese proceso esté acompañado del desarrollo económico de la localidad o del sector. El código habilita y prepara para que esos procesos se puedan dar, por eso es importante la revisión. Dentro de unos años habría que tomar este instrumento y volver a evaluar lo que efectivamente se hizo y qué no, que es un poco lo que decía antes cuando uno empieza el proceso de análisis ve un poco que funcionó y qué no del código que hoy tomamos como base.
Para que el COT se lleve adelante necesita el control del Ejecutivo con sus áreas que tienen incidencia sobre cada uno de los sectores. La oficina de planeamiento, la oficina de obras particulares. Es importante que el poder de policía en el municipio funcione para hacer cumplir la reglamentación. Esto es una norma jurídica que tiene ese valor y tiene la obligatoriedad de que sea cumplida tanto por el privado como por el estado.
El marco legal está dado y por eso el pasaje con el Concejo para que se convierta en una norma. El código es sumamente amplio y presenta mayor flexibilidad a la reglamentación actual. Uno en esa revisión también verifica las problemáticas o las situaciones más críticas que hacen que el código no se pueda cumplir y que alguna cuestión tenga que ir al Concejo para que se trate como una excepción. La idea es que este nuevo código contemple o evite que haya menos decepciones”, concluyó el profesional.
